皇冠外围盘_济宁市2019-2020年秋冬季工业企业绿色管控实施方案(试行)

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皇冠外围盘_济宁市2019-2020年秋冬季工业企业绿色管控实施方案(试行)

皇冠外围盘,为实施《北京、天津、河北及周边地区2019-2020年秋冬空气污染综合治理行动计划》和省市秋冬空气污染防治规划,根据市委、市政府要求,进一步推进2019-2020年秋冬工业企业季节性生产调控,不断改善区域空气质量,特制定本实施方案。

一.基本想法

以改善秋冬空气质量为核心,以减少秋冬污染物排放为目标,重点关注工业企业空气污染重点领域,坚持问题导向,科学组织实施重点工业企业差异化绿色控制,避免“一刀切”,积极引导企业深入管理,促进产业转型升级和优质发展,促进我市秋冬空气质量持续改善。

二.实施范围

建筑材料、炼焦、铸造、碳、玻璃、挥发性有机化合物、锅炉等行业。建材行业主要包括水泥(含研磨站)、陶瓷、砖瓦、石灰、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿棉等工业企业。Vocs相关行业主要针对医药行业、农药行业、化工行业、工业涂料、家具制造、印刷等行业和企业。

三.实施时间

工业企业秋冬季绿色控制实施时间原则上为2019年10月1日至2020年3月31日。根据秋冬空气质量改善目标和秋冬重污染天气预报,可以适当缩短或延长各行业绿色控制的实施时间。

四.职责分工

县(市、区)政府(管委会)负责组织实施本辖区内工业企业的绿色控制。工业和信息化部负责焦化、铸造、水泥、建材、碳素、制药等行业的绿色控制。农业和农村部门配合生态环境部门做好农药行业的绿色控制工作。生态环境部负责除医药、农药和各种锅炉以外的vocs相关行业的绿色控制,以及绿色控制和环境保护绩效的评价。根据供暖期环境空气质量预测结果,提出适当缩短或延长绿色控制时间的建议。

V.一般要求

(1)实施绿色控制豁免政策。为了避免对污染排放绩效水平明显优于同行业其他企业的绿色基准企业实行“一刀切”的豁免,在2019-2020年秋冬期间,可以持续限制生产,减少生产。享受豁免政策的绿色标杆企业应在获得批准后向公众披露。享受免税政策期间,不符合严重违法违规、重大污染事故等免税条件的,取消其免税资格。

(二)严格执行停产措施。对不符合免检要求的企业,应严格按照国家、省、市秋冬空气污染综合治理行动计划和绿色治理计划的规定执行停产时间和比例。对环保手续不全、各种污染物排放不稳定达标、监测数据虚假、涉嫌非法排放污染物、未能按期完成2019-2020年秋冬大气污染综合治理整治任务的企业,将实施关停整治。对属于《产业结构调整指导目录》限制的,增加生产限制比例或实施生产。

(三)优先保障民生。对于应当停止生产限制的企业,涉及供热、城市垃圾或危险废物协调处置、保障城市或工业企业正常运行以及涉及国家战略性产业的重大工程项目等民生保障任务的,应当优先保障基本生活需求。在满足保障任务的同时,应根据企业批准的最大允许生产负荷,以协调处理量、供热面积等参数为基础,科学制定减排措施。保障民生的任务,应当报县级人民政府批准,有关部门应当按照有关要求报上级机关备案。

(4)严格执行限量生产比例。对于采用限制生产方式的企业,应严格限制生产比例。生产受限的比例应通过生产线或生产过程停工的方法来实现。生产限额比例应以2019年4月至10月企业正常生产的平均产量(即生产负荷在75%以上)为基础计算。对于因保护民生任务而不能停止或不能完全停止的生产线或生产设备,生产负荷应以企业产品产量或用电量为限。

(5)鼓励优秀企业发展。工业和信息化部或本市列入“510”企业培育项目名单的企业,在排放标准稳定的前提下,可在相应要求的基础上享受不超过25%的优惠政策。

六、限制生产措施

(1)焦化行业:出焦时间延长至36小时以上;

(2)铸造行业:铸造工艺生产停止;

(3)建材行业:水泥(含研磨站)、陶瓷、石灰、砖瓦、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿棉等。应依次暂停;

(4)玻璃工业(包括日用玻璃和玻璃纤维):限量生产20%;

(5)铝用碳工业:产量限制在50%以上;

(6)医药和农药行业:涉及挥发性有机化合物排放的工艺生产暂停30%以上;

(7)其他挥发性有机化合物相关行业:化工、工业涂料、家具制造、印刷、包装和印刷限制在30%以上;

(8)各类锅炉:在超低排放标准上,各类污染物排放浓度降低30%以上。

七.动态控制

本行业污染排放绩效水平明显优于同行业其他企业的工业企业,可根据《工业企业绿色标杆企业选择办法(试行)》(附件1)申请绿色标杆企业。经领土政府批准后,它们可以颁发绿色基准企业证书,并可以根据规定实施无限或有限生产。

建筑材料(水泥熟料、粉磨站、陶瓷、砖瓦、石灰、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿棉)、炼焦、铸造、玻璃、碳素、各类锅炉、挥发性有机化合物等行业都应列入控制清单。对于不包括在内的,在供暖季节,按照同行业最严格的标准,将暂停生产。

绿色控制列表应受到动态控制。如果管理符合要求,则应动态合并列表,如果不符合要求,则应动态删除列表。名单应及时报送市工商局、市生态环境局和市农业和农村事务局备案。出现下列问题的,应立即取消当年的豁免资格:检查中发现申报过程中有欺诈行为的;大气污染物排放在线监测指标连续24小时超过绿色基准企业要求;有严重违反法律法规、重大污染事故的;在国家和省检查或者检查中以及市空军司令部检查中发现问题的;还有其他应当取消豁免资格的问题。

各县(市、区)应将绿色标杆企业发现的问题及时向市工商局、市生态环境局、市农业和农村局等部门报告。当国家和省要求采取更严格的控制措施时,应按照国家和省的要求执行。当我市环境空气质量低于国家设定的改善目标时,可适当调整绿色控制要求。发生重污染天气时,应按照国家省市重污染天气应急预案的相关要求进行生产和停工。

八.保障措施

(a)加强组织领导。各县(市、区)要切实加强组织领导,把秋冬季重点产业绿色控制放在重要位置,作为打赢蓝天保卫战的关键措施。10月30日前(炼焦制砖业10月1日前),按照“一厂一策”的原则,编制本地区供热季节绿色控制实施方案和停产限产清单,并报市政工程信托和生态环境部门备案。清单应详细列出企业的生产线、工艺和设备,并规定具体的安全生产措施。

(2)加强责任的落实。各县(市、区)应严格落实属地监管责任,成立专门检查组,检查企业停止生产限制的落实情况,并建立巡查、整改台账。确保企业严格执行停止和限制生产的措施。工业和信息化部应当跟踪企业的经济运行情况,帮助企业及时处理遇到的问题,为企业提供良好的服务。生态环境部门应对绿色控制企业大气污染物排放“六”标准实施日常监测,对当年违反规定的企业取消豁免资格。农业和农村部门应跟踪农药行业,帮助企业及时处理遇到的问题。绿色标杆企业应落实主要责任,至少配备专职环保人员,进行日常检查并建立检查档案。

(三)严格监督和问责。加强对各地区工业企业实施绿色控制的监督检查。列入停产企业名单但未列入计划的企业、以保障民生为由避免停产的企业、未按要求采取停产措施的企业,将纳入停产治理范围,并依法予以严厉处罚。在国家和省一级的各种检查或检查以及市空军司令部的检查中发现问题的,应提请有关政府部门和有关人员启动问责程序。(四)加强宣传和引导。各县(市、区)要做好工业企业绿色控制政策的宣传和解释工作,广泛宣传绿色控制的必要性和重要性,做好绿色控制企业员工的思想指导工作,营造全民、科学、法律的污染控制氛围。不按规定对工业企业实施绿色控制的企业,应当通过媒体公开曝光。

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浩博

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